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社區矯正
創新刑罰執行工作激發社會參與活力
山東探索引導社區服刑人員主動融入社會奉獻社會
發布時間: 2019-06-11 09:02      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

“創業先鋒”“救火智士”“火海勇士”“愛心志愿者”“公益先鋒”……這是《法制日報》記者近日在山東省臨沂市河東區司法局八湖司法所的一塊展板上看到的先進典型。他們均來自八湖鎮“新夢想”志愿者服務隊,同時,他們也都是社區服刑人員。

“新夢想”志愿者服務隊是八湖司法所探索成立的由社區服刑人員和社區矯正志愿者組成的社會組織。其初衷是引導更多的社區服刑人員參與志愿服務,使他們在社區中得到矯正,同時又能在志愿服務中體會到社會的溫暖,最終達到融入社會的目的。

“山東在堅持底線原則的同時,探索如何引導社區服刑人員由被動勞動教育向主動融入社會、奉獻社會轉變。為此,我們以信息化為支撐,創新刑罰執行工作,激發社會參與活力,形成‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障’的體制機制,初步構建起具有山東特色的社區矯正工作模式。”山東省司法廳廳長解維俊向記者介紹說。

信息支撐助力社矯提檔升級

近日,臨沂市河東區司法局社區矯正科科長密仕曉像往常一樣,打開社區矯正監管指揮平臺,查看轄區內社區服刑人員的手機定位及行動軌跡情況。發現豐某某(因交通肇事罪被法院判處緩刑)出現無法定位的情況,隨即聯系其所在的八湖司法所進行查找。

司法所所長史立偉接到通知后,立即聯系其家屬了解情況,原來,豐某某的手機摔壞,導致無法定位,其本人就在家中。

為了核實家人所說情況,確保服刑人員不缺管、漏管,史立偉立即通過雪亮工程平臺進行視頻連線,確認豐某某確實在家里,于是通知其限期使用定位手機。

“截至目前,全省在冊社區服刑人員近6萬人,已連續8年位居全國首位,而社區矯正經費保障又低于全國平均水平。在這種情況下,要想織好這張監管安全網,就要發揮信息化建設‘倍增器’作用了。”山東省司法廳社區矯正工作處處長解西義表示,我們大力推進“區塊鏈+社區矯正”建設力度,運行使用全省社區矯正監管指揮平臺,加快建設社區矯正遠程視頻督查系統,全面推行手機定位、電子腕帶、人臉識別、視頻音頻等信息技術,對社區服刑人員進行實時化監控、流程化管理、數據化分析,為預防、管控、化解各類安全風險提供實時信息支持。

記者在采訪中了解到,在全省社區矯正監管指揮平臺運行的基礎上,各地根據實際情況,充分利用信息化實現社區矯正監管教育的提檔升級。

在臨沂市,依托雪亮工程,實現遠程視頻管理,河東區社區矯正中心則聯合公安、檢察院、法院等單位,共同開發“河東區矯正信息監督管理系統”,實現信息互通,資源共享;在東營市,對新入矯社區服刑人員和特殊服刑人員實行手機定位和電子腕帶雙重監管,為工作人員配備“矯務通”手機終端,進行精準手機定位和定時信息反饋……

“區塊鏈+,就是縱向建立從上而下的省、市、(區)縣、(街道)鎮的社區矯正監管指揮平臺,統一匯聚社區矯正系統基本數據,橫向打通部門間的數據壁壘,實現信息共享,這樣就能形成一個社區矯正的聯盟鏈,實現網上監管、網上執法、網上教育和常態化網上巡查。”山東省司法廳社區矯正工作處副處長彭加華向記者介紹。

選派民警彰顯刑罰執行權威

4月2日下午,記者趕到棗莊市薛城區常莊司法所時,25歲的小趙正在接受集中教育。此次集中教育由選派民警王靜授課。

今年25歲的小趙,因以危險方法危害公共安全罪被判處有期徒刑3年,緩刑5年,在常莊司法所接受社區矯正。

“那簡直就是一個噩夢。”回憶起4年前的那起事故,小趙仍然眼眶泛紅。事故發生后,年僅21歲的小趙內心時常感到恐懼、迷茫。司法所了解情況后,及時對小趙進行心理疏導,漸漸抹去了小趙的心理陰影。

“心情好多了,對生活也有了信心。現在我已經結婚了,還有了一個可愛的寶寶。”小趙頗為激動。

“今年,家里遇到兩起民事糾紛,是駐所王警官指導我如何通過法律途徑解決問題,還給我推薦了律師。”小趙告訴記者,她很感激司法所工作人員和王靜警官。

在棗莊,像王靜這樣的選派民警有12名。今年元旦,棗莊市試點派駐人民警察參與社區矯正工作,全面協助社區矯正局、司法所開展社區矯正執法、監督管理和教育幫扶工作。

“派駐民警參與社區矯正工作,一方面解決了社區矯正日常用警不足問題,優化了社區矯正隊伍結構;另一方面能夠強化服刑人員的在刑意識,彰顯了刑罰執行的權威性。”薛城區司法局局長尚軍說。

這是山東省司法廳當前力推的一項工作。近日,山東省司法廳印發《推進刑罰執行一體化建設實施方案》,全面推進刑罰執行一體化建設。

《方案》提出推進監獄(戒毒)警察參與社區矯正工作,社區矯正工作人員到監獄學習掛職,加強社區矯正工作隊伍正規化專業化職業化建設,把刑罰執行一體化建設作為鍛煉隊伍、培養干部的重要渠道,推動建立監獄與社區矯正機構之間人才常態流動機制。

按照《方案》,8月底前,全省將實現每個縣(市、區)有至少一名警察到崗參與社區矯正工作。

引導幫扶服刑人員融入社會

“創業先鋒”崔某加入到“新夢想”志愿者服務隊后,成為志愿者公益活動的組織者和骨干參與者,策劃參與了幾十余次志愿者公益活動。“我會將公益一直做下去,把當年丟掉的人心找回來。”這位開發出三面注膠手套并申請國家專利的“創業先鋒”堅定地說。

“實踐證明,引導社區服刑人員融入社區、奉獻社會,讓他們得到社會的認同,是提升社區矯正質效的有效途徑和方式。”彭加華告訴記者,整合社會資源,讓更多社會力量參與社區矯正工作,是社區矯正工作創新發展的必由之路。

東營市墾利區探索建構的社區矯正工作社會化矯正模式,就走出一條社會化路子。

記者了解到,由墾利區人民檢察院和司法局共同建設的新航基地,承擔了對全區服刑人員集中教育、勞動幫扶、社區服務、行為集訓等非刑罰執行類矯治項目。區司法局聯合公安、檢察院、法院、區武裝部、職業中專等部門,對服刑人員開展針對性教育,形成推動社區矯正工作開展合力。

基地孵化了心途同行公益中心,并通過政府購買服務的形式引進尚志教育、橄欖樹公益中心等社會組織,共同參與社區服刑人員日常教育與社區服務等工作,充實壯大專職社會工作者隊伍,為社區服刑人員提供專業化、持續化幫教。同時,引導社區服刑人員通過“志愿墾利”系統申請成為志愿者,可多元化選擇參與區司法局、心途同行公益中心、其他社會組織的志愿服務活動,主動服務社會,增強其社會責任感及社會認同感。

基地還設立新航基金,為困難社區服刑人員提供技能培訓、生活救助及就業安置等服務。

“社區矯正具有開放性和社會化特征,僅憑司法行政機關一己之力并不現實。”山東省司法廳副廳長李端衛表示,因此,要廣泛動員和組織社會力量參與社區矯正工作,引導服刑人員參與志愿服務、主動奉獻,使他們順利融入社會。

責任編輯: 朱劍
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